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山西省监狱管理局机关会议费 培训费 接待费管理办法

第一章  总  则

第一条  为规范局机关会议、培训及公务接待工作,提高会议、培训及接待效率和质量,加强会议费、培训费、接待费管理,节约费用开支,制定本办法。

第二条  局机关各类会议、培训及公务接待的审批、管理等,适用本办法。

第三条  本办法所称的培训,是指局机关及其部门根据《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例(试行)》、《公务员培训规定(试行)》,举办的三个月以内的岗位培训、任职培训、专门业务培训、初任培训等;本办法所称的公务接待是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动接待。

第四条  各部门召开会议、举办培训、日常接待应当坚持厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效的原则,严格控制数量,提高质量。

第五条  建立会议及培训计划编报和审批制度,各部门应在年初制定本部门的年度会议及培训计划(包括会议及培训名称、对象、内容、时间、地点、会议及培训的人数、所需经费金额等),并于每年2月1日前将会议计划报局办公室审核、培训计划报局政治部初审。局办公室、政治部要对各部门所报计划进行汇总,初核同意后报局财务处审核,经局长办公会议批准后施行。批准后的会议及培训费用计划,由局财务处于每年3月1日前报省财政厅备案;局政治部要将培训费用计划报省委组织部、省公务员局备案。

第六条  各部门应当于次年2月底前将上年度会议及培训计划执行情况(包括会议及培训名称、主要内容、时间、地点、会议及培训的人数、经费使用情况等)分别报送办公室、政治部、财务处等部门。会议费及培训费计划执行情况由局财务处于次年3月底前报省财政厅;培训费计划执行情况由局政治部于次年3月底前分别报省委组织部、省公务员局。

第七条  对于非涉密的会议及培训的名称、内容、参会人数、经费开支出等情况,机关应每半年在单位内部公示一次,条件具备后逐步向社会公开。

第二章  会议费的管理

第八条  实行会议接待承办责任制。全省监狱工作会议、全省监狱系统半年工作会、监狱工作情况汇报会及全系统其他综合性或临时性重要会议由局办公室承办并负责会务接待;全省监狱系统安全生产会议、全省监狱狱情分析会议等全局性重要业务会议,由业务牵头部门承办,局办公室负责会务接待;业务部门其他会议,由业务部门承办并负责会务接待。

第九条  全局性综合会议,与会人员不超过150人,会期不超过1天;业务处室组织的会议,与会人员视实际情况确定,原则上不超过50人,会期一般半天。无特殊要求,参会人员不得随行陪会人员。会务工作人员控制在代表人数的10%以内。有法律、法规、章程规定的从其规定。

全局性会议报到和离会的时间不得超过1天。业务处室组织的会议报到和离会的时间不得超过半天。

第十条  各部门召开会议要优先选用电视电话、网络视频等现代信息技术手段。电视电话、网络视频会议的主会场和分会场应当控制规模,单项电视电话会议时间一般不超过90分钟;大会交流发言,每会不超过4人,每人不超过10分钟。要简化会议议程,坚决取消没有实质性内容的议程。

第十一条  不能采用电视电话、网络视频的会议应实行会议地点定点管理。

第十二条  参会人员在50人以内且无太原市以外代表的会议,原则上在单位内部会议室召开,不安排食宿。

参会人员以在太原市单位为主的不得到太原市外召开,各部门不得到国家、省委、省政府、禁止召开会议的风景名胜区等地方召开会议。

第十三条  会议费由会议主办单位承担,不得向参会人员收取,不得以任何方式向下属机构、企事业单位转嫁或摊派。任何单位和个人有权拒绝参加要求与会人员自理食宿费用的各种会议。

第十四条  单位召开的各类表彰会,以精神鼓励为主,不得发放奖金或奖品。对按国家政策规定需要发放奖金或奖品的,其鼓励数额和标准,须报经省人民政府批准。

第十五条  会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等与会议有关的费用。

交通费是指用于会议代表接送站以及会议统一组织的代表考察、调研等发生的交通支出。会议代表参加会议发生的城市间交通费,按照差旅费管理办法的规定回单位报销。

第十六条  会议费开支实行综合定额控制,各项费用之间可以调剂使用。综合定额标准是会议费开支的上限,各部门应在综合定额标准以内结算报销。

会议费综合定额标准为:住宿费:150元/天/人;伙食费:150元/天/人;其他费用60元/天/人,共360元/天/人。

在东华天瑞酒店或政府定点饭店召开会议的,住宿费、伙食费按定点饭店的协议价格执行。

在会议召开地居住的代表原则上不安排住宿,工作人员除必须住会的以外,不安排住宿。

第十七条  会议费审批报销程序

各部门举办会议应先填报承办会议请示卡,请示卡中应注明会议的时间、地点、内容、会期、人数,经费预算等具体情况。

承办会议请示卡应经部门负责人、局办公室负责人、分管局领导、分管财务的局领导,财务处长签字批准后方可承办。

会议结束后承办部门应及时办理报销手续。会议费报销应提供承办会议请示卡、会议通知、发票、会议费明细表、参会人员签到表,如使用公务卡结算需提供POS小票等票据。

承办部门报销时需填写经费支出报销单,报销单由部门负责人签字、分管局领导签字、交财务处审核人员审核无误后,经财务处处长、分管财务的局领导签字同意,财务处予以办理报销手续。

各部门会议费的开支应严格执行会议费的定额标准,对于超标准、超范围的一律不予报销。会议费的支付一律通过银行转账或公务卡方式结算,不得以现金方式支付。

第十八条  承办会议应严格执行会议用房标准,不得安排高档套房;会议用餐应安排自助餐并严格控制菜品种类、数量和份量;严禁提供高档菜肴,不安排宴请,不上烟酒;会议期间一律不摆花草,不制作背景板,不安排茶歇、水果;各类会议一律不制作、不发放纪念品和文件包。笔记本、笔等会议文具不统一发放,实行按需领取。

各部门不得使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与会议无关的其他费用;不得安排文艺演出;不得组织会议代表旅游和与会议无关的参观;严禁组织高消费娱乐、健身活动;不得额外配发洗漱用品。

对于计划外召开会议未经批准的;以虚报、冒领手段骗取会议费的、虚报会议人数、天数等进行报销的、违规扩大会议费开支范围,擅自提高会议费开支标准的;违规报销与会议无关费用的,要依法依规追究会议承办部门和相关人员的责任。

第三章  培训费的管理

第十九条  培训费开支范围和标准

培训费是指各部门开展培训直接发生的各项费用支出,包括住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费及其他费用。培训费由培训举办单位承担。

(一)住宿费是指参训人员及工作人员培训期间发生的租住房间的费用。

(二)伙食费是指参训人员及工作人员培训期间发生的用餐费用。

(三)培训场地费是指用于培训的会议室或教室租金。

(四)讲课费是指聘请师资授课所支付的必要报酬。

(五)其他费用,主要包括:培训资料费(指用于与培训有关的学习资料、学习用品等支出)、交通费(指用于接送以及统一组织与培训有关的考察、调研等发生的交通支出)、以及现场教学费、文体活动费、医药费以及授课教师交通、食宿等支出。

第二十条  培训费实行综合定额标准,分项核定、总额控制。

综合定额标准为:住宿费:150元/天/人;伙食费:100元/天/人;场地、讲课及其他费用150元/天/人,共计400元/天/人。

讲课费执行以下标准(税后):

(一)副高级技术职称专业人员每半天(实际授课2小时以上,下同)最高不超过1000元。

(二)正高级技术职称专业人员每半天最高不超过2000元。

(三)院士、全国知名专家每半天一般不超过3000元。

其他人员讲课参照上述标准确定。

综合定额标准为培训费开支的上限,各项费用之间可以调剂使用。

15天以内的培训按照综合定额标准控制;超过15天的培训,超过天数按照综合定额标准的80%控制;超过30天的培训,超过天数按照综合定额标准的70%控制。上述天数含报到撤离时间,报到和撤离时间不得超过1天。

第二十一条  培训费审批报销程序

各部门举办培训应先填报承办培训请示卡,请示卡中应注明培训的时间、地点、内容、培训起止日期、人数,经费预算等具体情况。

承办培训请示卡应经部门负责人、局办公室负责人、分管局领导、分管财务的局领导,财务处处长签字批准后方可承办。

培训结束后承办部门应及时办理报销手续。培训费报销应提供承办培训请示卡、培训通知、发票、讲课费签收单、培训费明细表、参会人员签到表,如使用公务卡结算需提供POS小票等票据。

承办部门报销时需填写经费支出报销单,报销单由部门负责人签字、分管局领导签字、交财务处审核人员审核无误后,经财务处处长、分管财务的局领导签字同意,财务处予以办理报销手续。

各部门培训费的开支应严格执行培训费的定额标准,对未履行审批备案程序以及超标准、超范围的一律不予报销。除讲课费、小额零星开支以外,培训费的支付一律通过银行转帐或公务卡方式结算,不得以现金方式支付。

第二十二条  各部门开展培训应当在开支范围和标准内,优先选择党校、行政学院、干部学院、部门行业所属培训机构、高校培训基地以及组织人事部门认可的培训机构承担培训项目。

组织培训的工作人员控制在参训人员数量的5%以内,最多不超过10人。本地参训人员不得安排住宿,工作人员除必须住宿的,一般不安排住宿。

第二十三条  严禁借培训名义安排公款旅游;严禁借培训名义组织会餐或安排宴请;严禁组织高消费娱乐、健身活动;严禁使用培训费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与培训无关的其他费用;严禁在培训中列支公务接待费、会议费;严禁套取培训费设立“小金库”。

培训住宿不得安排高档套房,不得额外配发洗漱用品;培训用餐不得上高档菜肴,不得提供烟酒;7日以内的培训不得组织调研、考察、参观。

各部门不得虚报培训费用;不得向参训人员乱收费;不得转嫁或接受转嫁、摊派或接受摊派培训费用。

第四章  接待费的管理

第二十四条  接待费开支范围

本省有关厅局业务处室及其他省(区、市)监狱管理局业务处室和监狱来我局调研指导及我局属基层单位来局办理公务人员的接待,由局业务对口处室负责承办。

司法部、司法部监狱局领导及随行人员;省级和有关部、委、厅、局的领导及随行人员;上级来局检查、调研、视察工作的团组成员;来晋公务的兄弟省、市监狱管理局领导及随行人员,来局业务交流、考察及报请局领导批准的其他人员的接待,由局办公室负责承办。

第二十五条  公务接待标准

公务接待用餐标准150元//人。

公务接待用餐原则上以自助餐为主,15人以下或不具备自助餐条件的可以安排桌餐。接待省外来宾,可以安排工作桌餐一次,以家常菜为主,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,应使用本地产酒水饮料。

陪餐人员原则上实行对口陪同,接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一。

部、省级领导住普通套间,厅局级干部安排单间,处级以下工作人员安排标间,本地人员不安排住宿。住宿不专门配发生活用品和洗漱用品,不摆放鲜花、香烟、水果、酒水饮品,不摆放高档睡衣、高档拖鞋等生活用品。

接待住宿费应按照各级财政部门制定的差旅费管理规定,执行接待对象当地的差旅住宿费标准。接待开支标准应报上一级党政机关公务接待管理部门、财政部门备案。

第二十六条  实行定点公务接待。来宾接待一般在东华天瑞酒店安排就餐,执行协议价格。如确需在外接待就餐的,须经局领导批准。由办公室安排联系指定酒店,按协议接待标准,采取一餐一请示,一单一结账。严禁使用私人会所、高档消费场所进行公务接待活动。

第二十七条  公务活动原则上安排集中乘车,6人及以上人员出行,以乘坐普通商务、中巴或大巴车为主。除边远地区、路况复杂、特殊天气、抢险救灾等特殊情况外,原则上不得乘坐越野车。要从严控制随行车辆,车队规模一般不超过3辆。

第二十八条  严禁借公务活动名义游山玩水,严禁到风景名胜区举办会议和活动。严禁举办与公务活动无关的专场晚会、舞会等活动。严禁以任何名义赠送礼金、纪念品和土特产品等。严禁超范围、超标准、超预算安排公务接待。严格界定公务接待,严禁私客公待。

第二十九条  接待费审批报销程序

承办部门应先填报公务接待请示卡,详细说明接待对象的单位、姓名、职务、公务活动内容、时间、场所、经费预算等具体情况。

承办人持公务接待请示卡应经处室负责人、局办公室负责人、分管局领导、分管财务的局领导,财务处处长签字批准后方可承办。如需安排到基层单位参观调研,统一由局办公室填写接待通知单并传真至基层接待单位,各单位凭单按标准接待,年终按具体接待情况由局划拨接待经费,未经局办公室批签的,一律不予结算。

公务接待任务结束后,承办部门要持公务接待请示卡、被接待人员派出单位公函(或通知)及实际产生接待费用的财务票据进行结算,如使用公务卡结算需提供POS小票等票据。

承办部门报销时需填写经费支出报销单,报销单由处室负责人签字、分管局领导签字、交财务处审核人员审核无误后,经财务处处长、分管财务的局领导签字同意,财务处予以办理报销手续。

第三十条  财务部门应定期对同级接待单位的公务接待经费开支和使用情况进行监督检查;审计部门要在每年3月底以前,完成上年度同级接待单位公务接待经费开支和使用情况的审计。

第三十一条  纪检监察部门要加强监督检查,对违规违纪的处室负责人和直接责任人,依据有关规定严肃追究责任。

第五章  附  则

第三十二条  专项活动,专项会议等经费开支,由专项经费解决。

第三十三条  本办法从印发之日起执行。

第三十四条  本办法由监狱管理局负责解释。

附件:1.山西省监狱管理局机关承办会议请示卡/UploadFiles/gzzd/2014/12/201412191143213226.doc

2.山西省监狱管理局机关承办培训请示卡/UploadFiles/gzzd/2014/12/201412191143429381.doc

3.山西省监狱管理局机关公务接待请示卡/UploadFiles/gzzd/2014/12/201412191144032240.doc

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